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工作制度
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行政復議案件審查工作制度

更新時間:2017-12-19 10:04:29點擊次數:2659次字號:T|T


 

一、責任單位和責任人
責任單位:政府法制辦行政復議應訴科
人:承辦人A、承辦人B長、分管副主任、主任和行政復議委員會成員。
二、行政復議案件審查依據
《中華人民共和國行政復議法》第三條第一款規定:行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項,履行審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定的職責。
齊齊哈爾市機構編制委員會關于印發齊齊哈爾市人民政府法制辦公室主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(編〔201155號)規定:行政復議應訴科負責市政府受理的行政復議案件審理工作。
三、行政復議案件審查標準
行政復議案件應當圍繞以下個方面進行審查:

(一)被申請人主體資格是否適格。即,是否具有作出具體行政行為的法定職責;
)事實清楚;
)證據確鑿;
)適用依據正確;
)程序合法;
)內容適當。

被復議的具體行政行為同時符合上述個條件的行政復議案件,應當向政府建議作出維持具體行政行為的行政復議決定;被復議的具體行政行為不符合上述任何一個條件,應當向政府建議作出撤銷、變更或者確認違法的行政復議決定;如果管理相對人的行為需要追究違法責任,應當建議政府決定撤銷具體行政行為的同時,責令被申請人重新作出具體行政行為;如果被復議的具體行政行為違法且損害了申請人的合法權益,應當建議政府決定撤銷具體行政行為或者確認具體行政行為違法的同時,責令被申請人依法給予行政賠償;如果被申請人不履行法定職責,應當建議政府責令其在法定期限內履行法定職責,沒有法定期限的,責令在20日內履行法定職責。受理后發現不符合受理條件的,應當建議政府作出向申請人下發的駁回行政復議申請決定書。
四、審查當事人需要提交的材料
承辦人A負責對行政復議案件受理的案件材料和被申請人報送的材料進行核對:
(一)申請人提交的材料
1、行政復議申請書。(點擊查看示范文本與申請表下載)
2、被復議的具體行政行為。
3、申請人的身份證明材料。
申請人是公民的,提交身份證或者戶口薄;申請人是企業法人的,提供企業法人的營業執照,申請人是機關法人的,出具編制部門的批準文件;申請人是其他組織的,提供批準設立機關出具的文件。
4、委托代理人的授權委托書。
委托代理人是公民代理的,委托代理人應當提交身份證明;委托代理人是法律服務工作者或者執業律師的,應當提交法律事務所或者律師事務所出具的指派函,并出示執業證書。當事人委托代理人的數量不得超過2人。
5、申請行政賠償的證據材料。
申請人申請行政賠償的,申請人應當提交遭受經濟損失的證據,不申請行政賠償的,無須提供申請賠償的證據材料。
6、要求被申請人履行法定職責的證據材料。
申請人要求被申請人履行法定職責的,申請人應當提交要求申請人履行法定職責的證據材料,不申請履行法定職責的,無須提供要求被申請人履行法定職責的證據材料。
(二)被申請人需要提交的材料
被申請人應當自收到提出答復通知書和行政復議申請書副本之日起10日內提交以下材料:
1、書面答復意見。
書面答復意見應當加蓋被申請人的單位公章。
2、當初作出具體行政行為的證據目錄及相關證據。
證據目錄應當加蓋被申請人的單位公章,在證據目錄中應當列明提供證據所要證明的問題。
3、當初作出具體行政行為的依據。
依據包括法律、行政法規、地方性法規、政府規章以及具有普遍約束力的規范性文件。
4、法定代表人身份證明。
法定代表人身份證明是由被申請人單位出具的該單位行政首長的證明文件。
5、委托代理人的授權委托書。
作為被申請人的委托代理人不得超過2人,委托代理人至少要有一名被申請人所在單位人員。
6、當初作出具體行政行為的其他材料。
五、審查與決定
行政復議案件受理的立案審查材料符合法律規定,應當依法及時進行審查,并作出決定。
(一)承辦人A會同承辦人B組成行政復議案件審查合議庭,對申請人、被申請人提交的材料進行全面審查;
(二)承辦人A主持召開由承辦人B和案件當事人參加的案件事實調查聽證會,聽取當事人的意見,并對當事人提交的證據進行質證;
(三)承辦人A召集行政復議案件審查合議庭人員對案件進行合議,并提出擬處理意見;
(四)承辦人A按照合議結果起草結案文書報長審批,長審批后報主管副主任審批,主管副主任審批后報主任審批,主任審批后報政府主管領導審定。長無法審批的,由長授權的審批,主管副主任無法審批的,由主任指定的副主任審批,主任無法審批的,由主任指定的副主任審批。
(五)行政復議案件審查合議庭分歧意見較大的,由長組織召開務會集體研究,務會分歧意見較大的,由主任或者主任指定的副主任組織召開辦務會集體研究,辦務會分歧意見較大的,提交政府行政復議委員會集體研究,按照本條(四)項規定的程序報政府領導審定。
(六)行政復議案件案情重大復雜不能在法定期限內審結,需要延期審查、中止審理的,由承辦人A起草延期審理、中止審理文書,按照本條(四)項規定的程序報政府法制辦主任審定。
(七)行政復議案件審查過程中,發現與行政違法行政相關的其他行政違法問題需要處理或者有關行政違法人員需要追究違法責任的,由承辦人A起草行政復議意見書或者行政處分建議書,按照本條(四)項規定的程序報政府領導審定。
六、公開送達
本制度文本及申請書示范文本在齊齊哈爾市人民政府法制信息網上長期公布。
行政復議結案文書作出后,應當由承辦人A公開向當事人送達:
(一)能夠與案件當事人直接取得聯系的,應當直接送達給當事人;
(二)能夠與案件當事人取得聯系,但路途較遠的,可以委托送達或者郵寄送達;
(三)能夠與案件當事人取得聯系,但當事人拒絕接收的,可以留置送達;
(四)與當事人失去聯系的,應當通過公告送達。
網址:(http//www.qqhrfzb.gov.cn/
七、審查期限
行政復議案件的審查期限一般為60日內,情況復雜,經行政復議機關負責人批準可以適當延長,但延長期限最多不超過30日。
八、收費標準
按照《中華人民共和國行政復議法》第三十九條規定,行政復議機關受理行政復議申請,不得向申請人收取任何費用。
九、監督檢查
按照《齊齊哈爾市人民政府法制辦公室關于辦公室規范權力運行制度建設監督檢查辦法》執行。
十、責任追究
按照《齊齊哈爾市人民政府法制辦公室關于違反規范權力運行制度追究問責辦法》執行。

 

(編輯:admin)
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