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齊齊哈爾市大氣污染防治條例(征求意見稿注釋稿)

更新時間:2018-06-26 10:52:00點擊次數:1496次字號:T|T

我市條文

上位依據

其他地市規定

備注

總則

 

 

 

第一條目的和依據為了保護和改善大氣環境,進一步落實“黨政同責、一崗雙責”防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《黑龍江省大氣污染防治條例》有關法律、行政法規,結合本市實際制定本條例。

 

   《中華人民共和國環境保護法》第一條為保護和改善環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。

  《中華人民共和國大氣污染防治法》第一條為保護和改善環境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。

黑龍江省大氣污染防治條例第一條 為了保護和改善環境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

《寧波市大氣污染防治條例》第一條 了保護和改善大氣環境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》等相關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

 

第二條〔適用范圍〕行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動適用本條例。

 

 

 

政府職責市、縣(市)區人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,建立大氣污染防治工作協調機制,統籌解決大氣污染防治中遇到的重大問題。深入推進能源結構調整,產業結構調整。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排,做好大氣污染防治相關工作。

    《中華人民共和國大氣污染防治法》第二條第一款 防治大氣污染,應當以改善大氣環境質量為目標,堅持源頭治理,規劃先行,轉變經濟發展方式,優化產業結構和布局,調整能源結構。

    第三條縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大對大氣污染防治的財政投入。

地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,制定規劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環境質量達到規定標準并逐步改善。

黑龍江省大氣污染防治條例四條 各級人民政府對本行政區域的大氣環境質量負責。

縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,轉變經濟發展方式,優化產業結構和布局,推廣利用清潔能源,促進清潔生產,合理規劃城市布局,使大氣環境質量達到規定標準。

鄉(鎮)人民政府應當在縣級人民政府的領導下,根據本地區實際,組織開展大氣污染防治工作。

《寧波市大氣污染防治條例》第四條市和縣(市、區)人民政府應當對本行政區域內大氣環境質量負責,將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大對大氣污染防治的財政投入,綜合運用法律、經濟、科技、行政和宣傳教育等措施,使大氣環境質量達到規定的標準并逐步改善。

 

 

〔部門職責〕縣級以上環境保護主管部門對本行政區域的大氣污染防治實施統一監督管理。

縣級以上其他有關行政主管部門在各自職責范圍內重點履行以下大氣污染防治監督管理職責:

(一)發展和改革部門負責優化能源結構,發展循環經濟,推進新增集中供熱熱源以及熱網工程、秸稈綜合利用、節能等產業發展和項目建設。

(二)工業和信息化部門負責工業節能降耗,淘汰落后產能,推進工業鍋爐升級改造和清潔生產, 負責組織、會同有關部門對煤炭質量實施監督管理。

(三)公安機關交通管理部門負責對高排放機動車限行和淘汰實施監督管理。

(四)住房和城鄉建設部門負責對房屋建筑、市政基礎設施建設等施工工地揚塵污染防治實施監督管理,并會同發展和改革部門推進集中供熱。

(五)質量技術監督和工商行政管理部門按照職責分別負責對商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區內高污染燃料的生產、加工和銷售實施監督管理;設立市場監督管理部門的,由市場監督管理部門實施監督管理。

(六)環境保護行政主管部門負責對農業污染防治、秸稈禁燒和限制性焚燒實施監督管理。

(七)城市管理部門負責對建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾落葉等煙塵和惡臭污染等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等實施監督管理。

其他大氣污染防治的監督管理,由相關部門依照有關法律、法規、規章和縣級以上人民政府確定的職責分工實施。

縣級以上負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當嚴格依法履行職責、協同配合,加強對排放大氣污染物活動的日常監督管理,及時制止并依法處理污染大氣環境的違法行為。

 

黑龍江省大氣污染防治條例第五條 縣級以上環境保護主管部門對本行政區域的大氣污染防治實施統一監督管理。

縣級以上其他有關行政主管部門在各自職責范圍內重點履行以下大氣污染防治監督管理職責:

(一)發展和改革部門負責優化能源結構,發展循環經濟,推進新增集中供熱熱源以及熱網工程、秸稈綜合利用、節能等產業發展和項目建設。

(二)工業和信息化部門負責工業節能降耗,淘汰落后產能,推進工業鍋爐升級改造和清潔生產。

(三)公安機關交通管理部門負責對高排放機動車限行和淘汰實施監督管理。

(四)住房和城鄉建設部門負責對房屋建筑、市政基礎設施建設等施工工地揚塵污染防治實施監督管理,并會同發展和改革部門推進集中供熱。

(五)質量技術監督和工商行政管理部門按照職責分別負責對商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區內高污染燃料的生產、加工和銷售實施監督管理;設立市場監督管理部門的,由市場監督管理部門實施監督管理。

(六)煤炭管理部門負責組織、會同有關部門對煤炭質量實施監督管理。

(七)農業行政主管部門負責對農業污染防治、秸稈禁燒和限制性焚燒實施監督管理。

其他大氣污染防治的監督管理,由相關部門依照有關法律、法規、規章和縣級以上人民政府確定的職責分工實施。

縣級以上負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當嚴格依法履行職責、協同配合,加強對排放大氣污染物活動的日常監督管理,及時制止并依法處理污染大氣環境的違法行為。

《寧波市大氣污染防治條例》第五條市和縣(市、區)環境保護主管部門對本市大氣污染防治實施統一監督管理,并負責本條例的組織實施。

市和縣(市、區)人民政府其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門在各自的職責范圍內對有關行業、領域的大氣污染防治實施監督管理。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當配合負有大氣環境保護監督管理職責的部門做好本轄區內大氣污染防治的相關工作。

 

第五條〔社會責任〕任何單位和個人有責任和義務保護大氣環境,可以向政府有關部門提出意見和建議,有權舉報污染大氣環境的行為。

本市新聞媒體應當開展大氣環境保護法律法規和大氣環境保護科學知識的宣傳,對違法行為進行輿論監督。

《中華人民共和國環境保護法》第六條一切單位和個人都有保護環境的義務。

地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。

企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強環境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺履行環境保護義務。

    《中華人民共和國大氣污染防治法》第七條企業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強大氣環境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺履行大氣環境保護義務。

黑龍江省大氣污染防治條例第六條 企業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施,防止和減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強大氣環境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,履行大氣環境保護義務。

 

《石家莊市大氣污染防治條例》十條 企業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。

《寧波市大氣污染防治條例》第八條第二款 本市新聞媒體應當開展大氣環境保護法律法規和大氣環境保護科學知識的宣傳,對違法行為進行輿論監督。

 

 

處理建議環境保護主管部門發現有關部門未按照規定履行大氣污染防治監督管理職責的,可以進行通報,并可以向任免機關、監察機關提出對該部門相關責任人的處理建議。

 

紹興市大氣污染防治條例》〕第五條 環境保護行政主管部門應當會同有關部門建立大氣污染防治監督管理協作機制。環境保護行政主管部門發現有關部門未按照規定履行大氣污染防治監督管理職責的,可以進行通報,并可以向任免機關、監察機關提出對該部門負責人的處理建議。

市環境保護行政主管部門應當要求超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環境質量改善目標的區、縣(市)人民政府書面說明情況,提出整改措施,并暫停受理該地區新增大氣污染物排放量的建設項目環境影響評價文件。

 

考核評價本市實行大氣污染防治目標責任制和考核評價制度。市人民政府負責制定考核辦法,對縣級人民政府大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核。

市、縣(市)區人民政府應當將大氣污染防治目標任務完成情況作為對本級人民政府有關部門及其負責人和下一級人民政府及其負責人考核的重要內容。考核結果應當向社會公布。

《黑龍江省大氣污染防治條例》第九條:本省實行大氣環境質量目標責任制和考核評價制度。省人民政府負責制定考核辦法,對設區的市級人民政府(含行政公署,下同)和縣級人民政府大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況逐級實施考核。考核結果應當向社會公開。

《寧波市大氣污染防治條例》第六條本市實行大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。

市和縣(市、區)人民政府應當將大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況納入對有關部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,作為對其考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。

 

第二章 監督管理

 

 

 

園區管理市環境保護主管部門應當會同有關部門,制定和調整環境準入負面清單,經市人民政府批準后向社會公布。

縣級以上人民政府引導工業企業工業園區。

市、縣(市)區工業和信息化主管部門應當會同發展改革、環境保護等部門,制定工業產業轉型升級行動計劃和退出計劃,報本級人民政府批準后向社會公布。

 

《黑龍江省大氣污染防治條例》第三十七條 縣級以上人民政府應當發展工業循環經濟,調整、優化產業結構,推進清潔生產,鼓勵產業集聚發展,按照主體功能區劃合理規劃工業園區的布局,引導工業企業入駐工業園區。

鼓勵工業園區集中建設生產用熱熱源以及熱網,逐步淘汰分散鍋爐。

寧波市大氣污染防治條例》第十一條本市嚴格控制污染大氣的產業發展,禁止新建、改建、擴建嚴重污染大氣的項目。

市經濟和信息化主管部門應當會同市發展和改革、環境保護等主管部門,制定產業轉型升級計劃、嚴重污染大氣項目退出計劃,報市人民政府批準后向社會公布。減少污染物排放總量。

第二十七條本市推行生態工業園區建設。市經濟和信息化、發展和改革、城鄉規劃、國土資源和環境保護等主管部門應當逐步優化產業布局,將排放大氣污染物的產業項目安排在城鄉規劃確定的工業園區內。

工業園區管理機構應當完善相關環境基礎設施,安裝大氣污染監測系統,對園區內大氣污染物排放進行實時監測,并與環境保護主管部門的監測網絡聯網,指導、監督企業減少大氣污染物排放。

 

第九條網格覆蓋市、縣(市)區人民政府按照屬地管理、分級負責、責權分明、全面覆蓋的原則,實行市、縣(市)區、鎮(街)、村(居)四級網格化監管,建立和完善網格化的大氣環境保護監管機制,明確監管對象、監管內容、監管標準和責任人。

 

 

 

第十條自動監測市、縣(市)區環境保護主管部門負責本行政區域內大氣環境質量監測和大氣污染源監督監測。

縣(市)區人民政府應當建立和完善大氣環境監測網絡設置大氣質量自動監測站點,對大氣環境進行自動監測。在可能出現嚴重污染的區域,可以設置大氣質量自動監測站點。

重點大氣污染物排放企業應當安裝工業廢氣特征污染物監測系統,并與市、縣(市)區環境保護主管部門的監控系統聯網

重點大氣污染物排放企業名單由市環境保護主管部門確定,經市人民政府批準后公布執行。

 

 

 

第十一條損害賠償實施生態環境損害賠償,市政府負責統籌推進生態環境損害賠償制度建設,是環境保護主管部門負責協調推進生態環境損害賠償的具體工作

 

 

 

 

   第十二條信用評價實施重點排污企業信用評價制度,重點排污企業名單由是環境保護主管部門制定并公布。

 

 

 

   第十第三方檢測單位監督〕市質量技術監督主管部門,依法對進入我市市場的第三方監測機構的監測技術質量以及出具的監測報告合規性進行監督。監督指導第三方監測機構依法合規地開展監測活動。

 

 

 

防治措施

 

 

 

第十四條〔劃定禁燃區〕禁止銷售和燃用不符合質量標準的高硫分、高灰分等煤炭,鼓勵燃用經洗選的低硫優質煤炭。

市人民政府應當在本行政區域內劃定禁止銷售、燃用高污染燃料區域,并根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大區域范圍。    

縣級人民政府可以根據實際情況劃定高污染燃料禁燃區。

禁燃區內的企業事業單位和其他生產經營者,應當在規定的期限內停止銷售、燃用高污染燃料,改用天然氣、電能或者其他清潔能源。

禁燃區內禁止原煤散燒和燃燒生物質燃料

    《大氣污染防治法》第三十三條 國家推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施,使煤炭的硫分、灰分含量達到規定標準;已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外,應當限期建成配套的煤炭洗選設施。

《黑龍江省大氣污染防治條例》 第六十六條 城市人民政府和重點區域內縣人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區,并根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。高污染燃料的目錄按照國家規定執行。

在高污染燃料禁燃區內,禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已經建成的,應當在城市人民政府和重點區域內縣人民政府規定的期限內改用清潔能源。改用前,尚未實施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設施,應當配套建設脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施,控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物排放量。燃料應當符合國家和省規定的有關強制性標準和要求。燃用高污染燃料的設施應當達標排放。

 《石家莊市大氣污染防治條例》第二十二條市人民政府應當根據國家、省有關規定依法劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區的范圍。縣級人民政府可以根據實際情況劃定高污染燃料禁燃區。

禁燃區內的企業事業單位和其他生產經營者禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設施。現有燃燒高污染燃料的設施應當限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電或其他清潔能源。

禁燃區內禁止原煤散燒。

 

 

第十五條〔煤炭市場〕市、縣級人民政府應當根據城鄉規劃,建設符合大氣污染防治要求的集中煤炭交易市場。

《黑龍江省大氣污染防治條例》第六十五條 重點區域內設區的市級人民政府應當根據城鄉規劃,合理制定符合大氣污染防治要求的經營性煤炭堆場和民用煤配送網點的布局規劃,并按照規劃組織建設經營性煤炭堆場。

在重點區域城市建成區內堆放煤炭的煤炭經營者應當將煤炭集中存放到經營性煤炭堆場。

《石家莊市大氣污染防治條例》第二十五條 第二款市、縣級人民政府應當根據城鄉規劃,建設符合環境保護要求的集中煤炭交易市場、型煤加工廠和配送中心,加強農村燃煤污染治理。

第二十六條 縣級人民政府有關部門依法取締違法的洗煤廠和經營性儲煤(配煤)場及散煤銷售攤點。

在市人民政府授權部門劃定的區域內,依法取締所有經營性儲煤(配煤)場及散煤銷售攤點。

 

第十六條延伸市、縣(市)區人民政府應當加強城中村、城鄉結合部和農村地區散煤治理,制定使用清潔能源的優惠政策,推行清潔能源替代原煤散燒。

 

《太原市大氣污染防治條例》第三十條市、縣(市、區)人民政府應當加強城中村、城鄉結合部和農村地區散煤治理,制定使用清潔能源的優惠政策,推行清潔能源替代原煤散燒。

 

第十七條延伸禁止在居民區樓內存放產生刺激性氣味、有毒、有害物品;禁止在居住小區進行養殖。

 

 

 

第十八條揮發性有機物在本市行政區域內,禁止銷售、使用揮發性有機物含量超過國家標準、行業標準、地方標準的產品。

 

 

 

 

第十九條揮發性有機物市環境保護主管部門應當會同有關部門、行業協會等,引導化工、涂裝、印刷、家具制造等重點行業逐步采用低揮發性有機物含量的產品,控制氣污染物的排放。

 

 

《濰坊市大氣污染防治條例》第十七條市環境保護主管部門應當會同有關部門、行業協會等,根據揮發性有機物排放標準和行業特點,制定相關行業的治理標準和污染防治操作規程,引導化工、涂裝、印刷、家具制造等重點行業逐步采用低揮發性有機物含量的產品,控制氣態污染物的排放。

在城鄉居民居住區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老機構等其他需要特殊保護的區域,不得新上化工、涂裝、印刷、家具制造等生產經營項目。現有化工、涂裝、印刷、家具制造等項目應當按照計劃逐步遷出。

遷出計劃由市、縣(市、區)人民政府制定。

 

第二十條許可證按照國家規定實行大氣污染物排污許可管理制度。

實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照排污許可證的要求排放大氣污染物;未取得排污許可證的,不得排放大氣污染物。

 

《濰坊市大氣污染防治條例》第二十條任何單位和其他生產經營者在生產經營過程中,不得排放影響周邊居民正常生活的下列行為應當在工業園區或者市、縣(市、區)人民政府劃定的區域內實施:

(一)新建、改建、擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產生惡臭氣體的生產項目;

(二)從事貯存、加工、制造或者使用、晾曬等產生異味、惡臭氣體的生產經營活動;

(三)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機動車摩擦片等易散發有毒有害氣體的作業。

 

第二十一條揮發性有機物石油化工以及生產、使用和儲存揮發性有機物的企業在計劃維修、檢修過程中,應當按照環境保護主管部門的規定,對生產裝置系統的停運、倒空、清洗等環節實施揮發性有機物排放控制。

 

《寧波市大氣污染防治條例》三十條石油化工以及生產、使用和儲存揮發性有機溶劑的企業在計劃維修、檢修過程中,應當按照環境保護主管部門的規定,對生產裝置系統的停運、倒空、清洗等環節實施揮發性有機物排放控制。

 

第二十二條〔泄漏治理〕石油、化工以及生產、使用和儲存揮發性有機物的企業,應當建立泄漏檢測與修復制度,采取先進技術,加強對管道、設備的泄漏檢測和日常維護、維修,減少物料泄漏,對已經泄漏的物料及時收集處理,并對管道、設備及時修復。

儲油儲氣庫、加油加氣站、油品運輸車輛等,在不影響油品質量和安全的情況下,應當按照國家有關規定配備相應的油氣回收裝置并保持正常使用。

 

《寧波市大氣污染防治條例》第二十九條石油、化工以及生產、使用和儲存揮發性有機溶劑的企業,應當建立泄漏檢測與修復制度,采取先進技術,加強對管道、設備的泄漏檢測和日常維護、維修,減少物料泄漏,對已經泄漏的物料及時收集處理,并對管道、設備及時修復。

 

第二十三條〔廢棄物焚燒〕廢棄物焚燒企業應當安裝包含二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設施運行狀況的自動監測設備,與市環境保護主管部門的監控系統聯網,每年開展二次以上的二惡英等特征污染物監測,并向社會公布監測結果。

焚燒危險廢物的,其危險廢物焚燒設施場所的選址、焚燒基本技術性能指標等應當符合《危險廢物焚燒污染控制標準》,實現大氣污染物達標排放。

廢棄物焚燒企業應當在廠門口等明顯位置設置顯示屏,將爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳等信息向社會公布,接受公眾監督。

《黑龍江省大氣污染防治條例》第四十一條第二款垃圾填埋活動產生的可燃性氣體應當回收利用,不具備回收利用條件的,應當進行污染防治處理。普遍推行垃圾分類制度。垃圾焚燒設施的運營單位,應當按照國家規定,采取有效措施,實現達標排放。

 

《濰坊市大氣污染防治條例》第十四條廢棄物焚燒企業應當安裝包含二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設施運行狀況的自動監測設備,與市、縣(市、區)環境保護主管部門的監控系統聯網,每年開展二次以上的二惡英等特征污染物監測,并向社會公布監測結果。

焚燒危險廢物的,其危險廢物焚燒設施場所的選址、焚燒基本技術性能指標等應當符合《危險廢物焚燒污染控制標準》,實現大氣污染物達標排放。

廢棄物焚燒企業應當在廠門口等明顯位置設置顯示屏,將爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳等信息向社會公布,接受公眾監督。

 

 

第二十四條〔設施檢修〕排放大氣污染物的單位和其他生產經營者,應當保持大氣污染物防治設施的正常使用。

工業企業大氣污染物防治設施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的,應當提前五個工作日書面報告縣級以上環境保護主管部門批準;因突發故障不能正常使用的,應當采取措施確保排放達標,不能達標的,應當停產,并在二十四小時內向當地環境保護主管部門書面報告。工業企業大氣污染物防治設施修復前,不得恢復生產。

《黑龍江省大氣污染防治條例》第四十一條第一款 石油化工等工業企業應當采取泄漏檢測與修復技術,對管道、設備進行日常檢測、修復,及時收集處理泄漏物料。

 

《濰坊市大氣污染防治條例》第十五條排放大氣污染物的單位和其他生產經營者,應當保持大氣污染物防治設施的正常使用。

工業企業大氣污染物防治設施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的,應當提前五個工作日書面報告當地環境保護主管部門;因突發故障不能正常使用的,應當采取措施確保排放達標,不能達標的,應當停產,并在二十四小時內向當地環境保護主管部門書面報告。工業企業大氣污染物防治設施修復前,不得恢復生產。

 

 

第二十五條〔垃圾填埋場〕市、縣(市)區人民政府應當制定計劃,對城區垃圾轉運站實施改造、提升。達不到改造、提升要求的,應當制定搬遷計劃,限期搬遷。加強對垃圾填埋場的規范管理,采取滅蟲害、除臭以及封閉、圍擋、覆蓋、防滲等措施,防止產生異味。

    

《濰坊市大氣污染防治條例》第二十三條市、縣(市、區)人民政府應當制定計劃,對城區垃圾轉運站實施改造、提升。達不到改造、提升要求的,應當制定搬遷計劃,限期搬遷。加強對垃圾填埋場的規范管理,采取滅蟲害、除臭以及封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、防滲等措施,防止明顯異味和揚塵。

新建城區應當實行地下排水系統雨污分流,老舊城區按照規劃逐步實施地下排水系統雨污分流,防控地下管道異味散發。

 

第二十六條〔揚塵〕行業主管部門在各自職責范圍內制定相關行業揚塵污染治理標準和規范并向社會公布,監督管理相關行業的單位和個人落實揚塵污染防治責任及措施。

各行業主管部門按照下列規定履行揚塵污染防治職責:

(一)城市管理部門負責城區道路揚塵、城區渣土運輸揚塵、垃圾填埋場和建筑垃圾消納場揚塵污染防治的監督管理

住房和城鄉建設負責城區房屋建筑、市政基礎設施建設、建筑物拆除等揚塵污染防治實施監督管理。

()公安機關交通管理部門負責城區外渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的運輸車輛防塵措施的監督管理;會同城市管理部門根據職責負責城區內散裝、流體物料運輸車輛防塵措施的監督管理。

()交通運輸部門負責公路施工揚塵污染防治的監督管理,負責港口、碼頭、車站的堆場揚塵污染防治的監督管理;負責轄區內國道、省道揚塵污染防治管理;縣(市)區人民政府負責轄區內農村公路揚塵污染防治管理。

()水行政主管部門負責河道整治、水利工程建設揚塵污染防治的監督管理。

()國土資源部門負責劃定從事砂、石、粘土開采的禁止區域,負責礦山勘查、開采和禁止區域內砂、石、粘土開采等揚塵污染防治的監督管理。

()環境保護主管部門負責企業內堆場揚塵污染防治的監督管理。

對于不屬于前款規定的其他揚塵污染防治工作,由市人民政府確定的部門負責監督管理。

《黑龍江省大氣污染防治條例》第五十四條 各級人民政府應當科學合理擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,規劃、組織建設建筑垃圾和工程渣土處置場,防治揚塵污染。

縣級以上有關行政主管部門應當按照下列規定履行揚塵污染防治職責:

(一)住房和城鄉建設部門負責對房屋建筑、市政基礎設施建設等施工工地揚塵污染防治實施監督管理;

(二)市容環境衛生行政主管部門負責對城市公共區域道路清掃、園林綠化等領域揚塵污染防治實施監督管理;

(三)環境保護主管部門負責對企業物料堆場揚塵污染防治實施監督管理;

(四)煤炭管理部門負責對煤炭礦山的揚塵污染防治實施監督管理;

(五)安全生產監督管理部門負責對非煤礦山揚塵污染防治實施監督管理;

(六)縣級以上人民政府確定的監督管理部門負責對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料車輛揚塵污染防治實施監督管理。

《濰坊市大氣污染防治條例》第二十八條行業主管部門在各自職責范圍內制定相關行業揚塵污染治理標準和規范并向社會公布,監督管理相關行業的單位和個人落實揚塵污染防治責任及措施。

各行業主管部門按照下列規定履行揚塵污染防治職責:

(一)城市管理部門負責城區道路揚塵、城區渣土運輸揚塵、垃圾填埋場和建筑垃圾消納場揚塵污染防治的監督管理;會同住房和城鄉建設等部門對城區房屋建筑、市政基礎設施建設、建筑物拆除等揚塵污染防治實施監督管理,依法應當給予行政處罰的,由城市管理部門負責實施;負責對拒不執行停止工地土石方作業、建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施行為的行政處罰。

(二)公安機關交通管理部門負責城區外渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的運輸車輛防塵措施的監督管理;會同城市管理部門根據職責負責城區內散裝、流體物料運輸車輛防塵措施的監督管理。

(三)交通運輸部門負責公路施工揚塵污染防治的監督管理,負責港口、碼頭、車站的堆場揚塵污染防治的監督管理;負責轄區內國道、省道揚塵污染防治管理;縣(市、區)人民政府負責轄區內農村公路揚塵污染防治管理。

(四)水行政主管部門負責河道整治、水利工程建設揚塵污染防治的監督管理。

(五)經濟和信息化主管部門負責儲煤場揚塵污染防治的監督管理。

(六)國土資源部門負責劃定從事砂、石、粘土開采的禁止區域,負責礦山勘查、開采和禁止區域內砂、石、粘土開采等揚塵污染防治的監督管理。

(七)環境保護主管部門負責企業內堆場揚塵污染防治的監督管理。

對于不屬于前款規定的其他揚塵污染防治工作,由市人民政府確定的部門負責監督管理。

 

第二十七條〔揚塵〕在城市建成區內規模以上建設工地施工現場,施工單位應當在主要揚塵產生點安裝遠程視頻監控和揚塵在線監測設施,與住房和城鄉建設、城市管理、環境保護等部門的監控系統聯網并保持正常運行。

 

《濰坊市大氣污染防治條例》第二十九條在城市建成區內規模以上建設工地施工現場,施工單位應當在主要揚塵產生點安裝遠程視頻監控和揚塵在線監測設施,與住房和城鄉建設、城市管理、環境保護等部門的監控系統聯網并保持正常運行。

 

〔農業廢棄物〕縣(市)區人民政府應當制定有關政策,鼓勵和引導農業生產方式轉變和秸稈高效綜合利用加大對綜合廢棄物處理設施的支持力度,加強對農業活動排放大氣污染物的控制。

發展和改革部門負責農牧業活動中秸稈的綜合利用,鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當配合做好監督管理工作。

 

《寧波市大氣污染防治條例》第四十八條市發展和改革、經濟和信息化、農業、環境保護、財政等相關主管部門應當制定有關政策,鼓勵和引導農業生產方式轉變和秸稈高效綜合利用;縣(市、區)人民政府應當加大對綜合廢棄物處理設施的支持力度,加強對農業活動排放大氣污染物的控制。

農業主管部門負責農牧業活動中秸稈的綜合利用;環境保護主管部門負責非能源利用性質的農業秸稈焚燒行為的監督管理,鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當配合做好監督管理工作。

 

綠化城市管理部門負責城區道路、景觀綠化地市政工程城市建成區內河道及河流沿線、道路沿線、公共區域、臨時閑置土地、建設工地中的裸露地面及其他裸露地面揚塵污染防治工作。

《黑龍江省大氣污染防治條例》第五十七條 暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

除建設用地以外的其他裸露地面,使用權人或者管理單位應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

《濰坊市大氣污染防治條例》第三十條城區道路、景觀綠化地和市政工程應當按照海綿城市的要求逐步實施改造,防止水土流失和揚塵污染。

城市建成區內河道及河流沿線、道路沿線、公共區域、臨時閑置土地、建設工地中的裸露地面及其他裸露地面,應當由下列單位或者個人采取綠化、硬化、遮蓋或者透水鋪裝等方法防治揚塵污染:

(一)國有土地由使用人或者管理人負責;

(二)沒有使用人或者管理人的國有土地,由市、縣(市、區)人民政府確定的部門負責;

(三)城市建成區內的集體土地,由所有人或者使用人負責。

 

十條秸稈禁燒禁止露天焚燒秸稈。設區的市級、縣級、鄉(鎮)人民政府對轄區內秸稈禁燒工作負總責,政府主要負責人是第一責任人,分管負責人是具體責任人,建立和完善秸稈禁燒工作責任制,逐級簽訂禁燒責任狀,明確單位和個人的具體責任。縣級以上農業行政主管部門具體負責秸稈禁燒工作。

 

 

《黑龍江省大氣污染防治條例》第四十五條 縣級人民政府應當按照規定提出劃定禁止露天焚燒秸稈區域的初步意見,經設區的市級人民政府確認,報省人民政府批準后向社會公布,并在禁止露天焚燒秸稈區域邊界設立明顯警示標志。在省人民政府批準的禁止露天焚燒秸稈區域內,禁止露天焚燒秸稈。劃定的具體辦法由省農業行政主管部門會同省交通運輸、環境保護等有關主管部門在本條例施行之日起六個月內制定。

設區的市級、縣級、鄉(鎮)人民政府對轄區內秸稈禁燒工作負總責,政府主要負責人是第一責任人,分管負責人是具體責任人,建立和完善秸稈禁燒工作責任制,逐級簽訂禁燒責任狀,明確單位和個人的具體責任。縣級以上農業行政主管部門具體負責秸稈禁燒工作。

在禁止露天焚燒秸稈區域外,縣級人民政府應當根據氣象條件公布適宜露天焚燒秸稈的氣象信息,并引導有序焚燒,逐步減少秸稈露天焚燒量,降低對周邊環境的影響。

《濰坊市大氣污染防治條例》第三十一條禁止露天焚燒秸稈。環境保護主管部門負責農村秸稈焚燒的監督管理工作。鎮人民政府和街道辦事處按照農村環境綜合整治的要求負責農村秸稈禁燒工作,對轄區內的露天焚燒行為組織巡查,發現后及時予以制止。

禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質,禁止露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質。城市建成區內由城市管理部門或者其他具有監督管理職權的部門負責監督管理;城市建成區外由鎮人民政府和街道辦事處加強巡查,發現后及時予以制止;工業企業內由環境保護主管部門負責監督管理。

禁止在人口密集區域未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

 

 

露天燒烤市和縣(市)區人民政府應當在學校、居民住宅區、風景名勝區、水源保護地等周邊區域劃定禁止露天燒烤區域。由城市管理部門負責禁止露天燒烤區域的監督管理工作。

任何單位和個人不得在禁止區域內從事露天燒烤活動或者為露天燒烤活動提供場地。

《黑龍江省大氣污染防治條例》第五十九條第三款任何單位和個人不得在所在地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

《寧波市大氣污染防治條例》第五十條市和縣(市、區)人民政府應當在學校、居民住宅區、風景名勝區、水源保護地等周邊區域劃定禁止露天燒烤區域。

任何單位和個人不得在禁止區域內從事露天燒烤活動或者為露天燒烤活動提供場地。

 

祭祀市、縣(市)區人民政府應當引導公民文明、綠色祭祀,建成區及城關鎮禁止焚燒祭祀品。

城市管理部門應當對祭祀活動加強監督管理,確定焚燒祭祀品的時間和地點,并在確定的時間和地點設置焚燒祭祀品容器。

 

《黑龍江省大氣污染防治條例》第六十條第一款 各級人民政府應當引導公民文明、綠色祭祀。縣級以上人民政府確定的監督管理部門應當對祭祀活動加強監督管理,確定焚燒祭祀品的時間和地點,并在確定的時間和地點設置焚燒祭祀品容器。

第二款焚燒祭祀品的,應當在焚燒祭祀品容器內焚燒,減少焚燒產生的大氣污染物。

 

《太原市大氣污染防治條例》第三十二條市、縣(市、區)人民政府應當引導公民文明、綠色祭祀,加強對祭祀活動的監督管理,確定焚燒祭祀品的時間和地點。

 

 

煙花爆竹春節期間,經市人民政府決定,并由市安全生產監督管理、公安等部門聯合發布公告,在規定的時間內燃放煙花爆竹;其他時間禁止燃放煙花爆竹。

舉辦重大慶典活動,需要舉行焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的,由當地人民政府決定并向社會公告。

《黑龍江省大氣污染防治條例》第六十條第三款縣級以上人民政府可以劃定禁止燃放煙花爆竹的時段和區域。

《寧波市經營燃放煙花爆竹安全管理規定》第三條 本市海曙區、江東區行政區域為限制經營、燃放煙花爆竹地區;江北區、鄞州區的部分區域為限制經營、燃放煙花爆竹地區,具體區域由市人民政府劃定。

春節期間,經市人民政府決定,并由市安全生產監督管理、公安等部門聯合發布公告,允許限制經營、燃放煙花爆竹地區在規定的時間內經營、燃放煙花爆竹;其他時間禁止經營、燃放煙花爆竹。

舉辦市級重大慶典活動,需要在限制經營、燃放煙花爆竹地區舉行焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的,由市人民政府決定并向社會公告。

 

第三十四條視頻監控市重點排污單位應當在有技術設備的監控站(房)對采樣設備安裝符合相關技術規范的視頻監控,并與環境保護主管部門聯網。

 

《寧波市經營燃放煙花爆竹安全管理規定》第十條 燃放煙花爆竹應當遵守下列規定:

(一)不得將點燃的煙花爆竹向行人、車輛、建筑物、構筑物投射;

(二)不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序;

(三)不得采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

十四周歲以下的未成年人燃放煙花爆竹的,應當由監護人或者其他成年人陪同看護。

 

第三十五條機動車實施公交優先戰略,倡導綠色出行,城市公共交通、出租車等行業應當推廣使用新能源或者清潔能源機動車。鼓勵其他單位和個人使用新能源或者清潔能源機動車。

 

 

 

第三十六條機動車公安、交通運輸、環境保護、住建等部門根據各自職責,對機動車、船、非道路移動機械的大氣污染防治實施監督管理。

 

 

 

第三十七條機動車通過遙感監測等技術手段對在道路上行駛的機動車污染物排放狀況進行監督抽測,未達到排放標準的機動車所有人或者駕駛人應當按照環境保護行政主管部門規定的期限進行復檢。復檢不合格的車輛應到有資質的車輛維修企業進行維修后再次進行復檢,仍未達到排放標準的,禁止上路行駛。

 

 

 

第三十八條機動車在本市行駛和使用的機動車及非道路移動機械向大氣排放污染物,超過國家或者省規定的排放標準,不得上路行駛或使用。

 

 

 

第三十九條機動車禁止生產、銷售和使用不符合國家或者省有關標準的車用燃料、車用燃料清潔劑及添加劑。市人民政府可以根據國家推出階段新標準車用汽、柴油的要求,提前或者保持與全省同步升級,確保按時或提前供應符合國家階段標準的車用汽、柴油。

 

 

 

第四十條機動車市人民政府可以根據本市大氣環境質量狀況,在一定區域內對機動車采取限制車型、限制通行時間的交通管制措施。市人民政府可以根據大氣污染防治的需要劃定區域,限制、禁止高污染的車輛和非道路移動機械通行,并向社會公告。

 

 

 

第四十一條機動車環境保護行政主管部門應當與公安、交通運輸等部門建立有效的溝通協調機制,由公安、交通運輸等部門及時向環境保護行政主管部門提供所需車輛的相關信息。

 

 

 

法律責任

 

 

 

第四十二條過渡性條款違反本條例規定的行為,法律、行政法規和省的地方性法規已有法律責任規定的,從其規定。

 

 

 

第四十三條禁燃區法律責任違反本規定,禁燃區內的企業事業單位和其他生產經營者,在規定的期限內未停止銷售高污染燃料的,由工商管理部門責令改正,收繳高污染燃料,沒收違法所得,并可對批發企業處一萬元以上五萬元以下罰款,對零售經營者處一千元以上五千元以下罰款。燃用高污染燃料和生物質燃料的或者未改用天然氣、電能或者其他清潔能源的;由環境保護主管部門責令改正,并處一萬元以上十萬元以下罰款;原煤散燒的,由環境保護主管部門責令改正,并可對企業處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處一千元以上五千元以下罰款。

 

 

 

第四十四條民用散煤、銷售揮發性有機物法律責任違反本條例規定,有下列行為之一的,由工商行政管理部門責令改正,沒收產品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款:

(一)銷售不符合國家標準、行業標準、地方標準的民用散煤的;

(二)銷售揮發性有機物含量不符合國家標準、行業標準、地方標準的產品的。

 

    

 

 

第四十五條噴涂、橡膠法律責任違反本條例規定,有下列行為之一的,由環境保護主管部門責令改正,并按照下列規定予以處罰:

(一)石油化工以及生產、使用和儲存揮發性有機溶劑的企業在計劃開工、維修、檢修、停工過程中,未對生產裝置系統的停運、倒空、清洗等環節實施揮發性有機物排放控制的,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,處五萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治或者停業整治;

(二)使用揮發性有機物含量超過國家標準、行業標準、地方標準的

 

 

 

第四十六條石油化工、儲油儲氣庫法律責任違反本條例規定,有下列行為之一的,由環境保護主管部門責令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:

(一)石油、化工以及生產、使用和儲存揮發性有機溶劑的企業未建立泄漏檢測與修復制度的;

(二)儲油儲氣庫、加油加氣站、油品運輸車輛、原油和成品油碼頭等,未按照規定配備油氣回收裝置并保持正常使用的。

(三)工業企業大氣污染物防治設施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的,未書面報告當地環境保護主管部門的。

 

 

 

第四十七條廢棄物法律責任反本條例規定,廢棄物焚燒企業有下列行為之一的,由環境保護主管部門責令改正,并按照下列規定予以處罰:

(一)未安裝在線監測系統或者未按照規定與環境保護主管部門聯網的,處二萬元以上二十萬元以下罰款;

(二)未在廠門口等明顯位置設置顯示屏或者未按照規定向社會公布相關信息的,處二萬元以上五萬元以下罰款;

(三)未開展二惡英等特征污染物監測或者未按照規定向社會公布監測結果的,處二萬元以上十萬元以下罰款。

 

 

 

第四十八條在線監測法律責任反本條例規定,在城市建成區內規模以上建設工地施工現場,施工單位在主要揚塵產生點安裝遠程視頻監控和揚塵在線監測設施的;未與住房和城鄉建設、城市管理、環境保護等部門的監控系統聯網并保持正常運行住房和城鄉建設、城市管理、環境保護等部門按各自職責處一萬元以上五萬元以下罰款。

 

 

 

第四十九條揚塵防治法律責任違反本條例規定,未對裸露地面依法采取揚塵防治措施的,由城市管理部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節較重的,處三萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。

 

 

 

第五十條瀝青落葉法律責任違反本條例規定,禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;禁止露天焚燒樹枝、落葉等產生煙塵污染的物質,由環境保護主管部門、城市管理部門依據各自職責責令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

 

 

 

第五十一條秸稈法律責任違反本條例規定,露天焚燒秸稈的,由縣級以上環境行政主管部門責令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款;引起火災,造成嚴重后果的,由公安機關依法予以拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任

 

 

 

第五十二條燒烤、祭祀法律責任違反本條例規定,在禁止區域內從事露天燒烤活動或者為露天燒烤活動提供場地的,由縣級以上城市管理部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬元以下的罰款。建成區及城關鎮焚燒祭祀品的,由城市管理部門說服教育。

 

 

 

第五十三條視頻監控法律責任違反本條例規定,未安裝視頻監控的;未與環保部門聯網的,由環境保護部門責令限期改正,可處一萬元以上五萬元以下罰款。

 

 

 

第五十四條斷水、斷電排污單位拒不履行市和縣(市)區人民政府或者有關部門作出的責令改正、停產、停業、關閉或者停產整治決定,繼續違法生產的,市和縣(市、區)人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供電、供水的決定,供電、供水單位應當配合。

 

 

 

第五十五條濫用職權法律責任環境保護主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門及其工作人員違反本條例,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者其他有權機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

 

 

第五十六條第三方監測機構法律責任違反本條例規定,第三方監測機構弄虛作假的,由質量技術監督部門責令限期整改,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,停業整頓。

 

 

 

第五十七條居民區異味法律責任違反本條例規定,在居民區樓內存放產生刺激性氣味、有毒、有害物品的;在居住小區進行養殖的。由房產管理部門責令限期改正,處一元以上萬元以下罰款。

 

 

 

附  則

 

 

 

第五十八條施行日期 本條例自    年  月  日起施行。

 

 

 

 

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